סמינר במדיניות ציבורית: דיור בעת משבר

סמינר החוג למדיניות ציבורית

יום רביעי 7 באפריל 2021, שעה 11:00

קישור לפגישת זום:

https://us02web.zoom.us/j/89353436403?pwd=a2pjNFBrbXhGN2gwaS9QZ2pCaXBuZz09
 
  

מרצה: מר הראל נחמני (דוקטורנט בהנחיית ד"ר רוית חננאל),

החוג למדיניות ציבורית, אוניברסיטת תל אביב

דיור לנוכח משבר:
השפעת המחאה החברתית בקיץ 2011 על מדיניות הדיור הלאומית של ישראל

תקציר

האם מחאות חברתיות משפיעות על החלטות ממשלתיות הקשורות לדיור? המחקר הנוכחי בוחן את השפעת המחאה החברתית בקיץ 2011 על מדיניות הדיור הלאומית של ישראל באמצעות ניתוח אמפירי של החלטות ממשלתיות בנושאי דיור שהתקבלו במהלך שני העשורים האחרונים. הניתוח מבוסס על שתי קלסיפיקציות גנריות של התערבויות ממשלתיות המשמשות תדיר בספרות הדיור: הראשונה, מבחינה בין החלטות שמטרתן להגדיל את מלאי הדיור (התערבויות בצד ההיצע), לבין החלטות שמטרתן להגדיל את היכולת הפיננסית של הצרכנים להשיג דיור הולם (התערבויות בצד הביקוש). הקלסיפיקציה השנייה מתייחסת לחזקות הדיור השונות (housing tenure) ומבחינה בין החלטות המעודדות בעלות על בתים לבין החלטות המקדמת דיור להשכרה (ציבורית ופרטית). מממצאי המחקר עולה כי המחאה החברתית בקיץ 2011 המריצה את הממשלה לעסוק בדיור. עם זאת, ההתערבויות שהונהגו לאחריה היו בעיקר רגולטוריות והתמקדו בהגדלת מלאי יחידות הדיור (צד ההיצע) תוך הסתמכות על יוזמות דיור פרטיות. בכל הנוגע לחזקות הדיור, לראשונה החליטה הממשלה לקדם בנייה של דיור להשכרה, אך גם מדיניות זו התמקדה בהגדלת ההיצע ולא בסיוע ישיר לצרכנים. המחקר דן בממצאים ובהשלכותיהם על קבוצות שונות באוכלוסייה. במיוחד לנוכח משבר הדיור העולמי הנוכחי המתבטא במחסור חמור ביחידות דיור בהישג יד, ממצאי המחקר רלוונטיים למדינות רבות ברחבי העולם ועשויים לסייע למקבלי ההחלטות לעצב מדיניות דיור מגוונת יותר המותאמת לצרכים של הצרכנים והיצרנים כאחד, ובכך להשיג תוצאות נאותות, צודקות ויעילות יותר.

Housing in the Face of Crisis:

The Influence of Israel’s 2011 Protest on Housing Policy

Do social protests effect government housing-related decisions? If so, in what way? To answer this question this study examines the influence of Israel’s 2011 social protest on the government’s housing policy, using an empirical cumulative-aggregative analysis of housing-related decisions in the past two decades. The empirical analysis is based on two generic classifications of government interventions commonly used in housing literature: first, decisions aimed at increasing the housing stock (supply-side), as opposed to policies aimed at augmenting consumers’ financial capacity to obtain adequate housing (demand-side); and second, policies that encourage homeownership as opposed to those that promote rental housing. The research findings show that the 2011 protest prompted the Israeli government to engage in housing. However, the interventions introduced focused largely on increasing the inventory of housing units by relying on private sector initiatives (supply side) and were mainly regulatory. With regard to housing tenure, after the protest, for the first time, a policy of building rental units was introduced. But even this focused on increasing the supply and not on helping consumers. The study discusses the findings and their implications for various population groups. Given the current global affordable-housing crisis, the findings are relevant to many countries and may help decision makers design policies that are better tailored to both consumers’ and producers’ needs, and thus may achieve more adequate, just, and effective outcomes.

רשימת הסמינרים של החוג למדיניות ציבורית לסימסטר ב', שנה"ל תשפ"א (PDF)